海南省工程質量安全提升行動方案

??????? 為貫徹落實《住房城鄉建設部關于印發工程質量安全提升行動方案的通知》（建質[2017]57號）精神，制定我省的工程質量安全提升行動方案如下：

?????? 一、組織部署

?????? 各市、縣住房城鄉建設主管部門按《住房城鄉建設部關于印發工程質量安全提升行動方案的通知》（建質[2017]57號）和本方案要求，制定轄區內的具體提升行動實施方案，并在4月31日前組織轄區內在建工程的各方責任主體學習。

?????? 二、目標要求

?????? 通過三年質量安全提升行動，各市縣的工程質量水平得到全面提升，建筑施工本質安全生產水平提高，安全生產事故率逐年降低。工程質量安全監管全面加強，實現監管標準化、規范化和信息化。

?????? 三、重點工作

???? （一）進一步落實主體責任

?????? 嚴格落實工程建設參建各方主體責任、項目負責人責任和從業人員責任，辦理施工許可的建設項目均須百分之百簽訂項目負責人法人委托書、工程質量終身責任制承諾書，執業注冊等從業人員的資格及配備必須符合有關規定要求，辦理竣工備案的項目均須百分之百建立永久性標牌并具備完整的質量信息檔案。

?????? 按我廳《關于進一步落實建筑企業全員崗位安全生產責任制的指導意見》(瓊建質〔2017〕46號）的要求，明確全員崗位安全生產責任制，健全安全生產管理體系。

???? （二）提升項目管理水平

?????? 1.推進工程質量管理標準化，完善工程質量管控體系，各市縣每年至少要舉辦一次工程質量安全標準化工地觀摩活動，建立質量管理標準化制度和評價體系，推進質量行為管理標準化和工程實體質量控制標準化。

??????? 2.提升建筑施工本質安全水平。深入開展建筑施工企業和項目安全生產標準化考評，構建風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，推動建筑施工企業實現安全行為規范化和安全管理標準化，制定并推廣應用簡潔、適用、易執行的崗位標準化手冊，建立針對不同工種的工人上崗安全知識考核制度，不合格的不得上崗，提升施工人員的安全生產意識和安全技能。

??????? 3.積極應用建筑信息化技術（BIM）對項目進行管理，2017年各市縣要開展建筑信息模型（BIM）技術應用試點工作，?？谑胁簧儆?個，三亞市、儋州市不少3個，其它市縣不少于1個，2018年各地要全面推廣BIM技術應用。

?????? 4.鼓勵引導企業積極爭創“建設工程綠島杯(省優質工程)”、“AAA(或AA)級安全文明標準化誠信工地”，營造“比學趕超”的濃厚氛圍，不斷提升我省工程質量安全管理水平。

???? （三）提升新技術應用及創新能力

?????? 1.我省建筑施工企業要抓緊學習掌握建筑信息化管理技術（BIM），以適應當前全國施工生產管理水平快速提升的形勢要求，組建BIM應用團隊，一級及特級建筑施工資質企業每年至少有一個工程項目施工管理應用BIM技術。

?????? 2.大力推廣建筑業10項新技術等先進適用技術和工程建設專有技術和工法，鼓勵我省建筑施工企業積極申報省級及國家級工法。

?????? 3.推進減、隔震技術應用和提升超限高層建筑抗震性能的建造技術，?？谑忻磕暌M織一次省級減、隔震應用或超限高層建筑抗震技術觀摩工地，提升我省減隔、震技術應用和超限高層建筑項目的質量管理水平。

???? （四）加快質量安全誠信體系建設

?????? 我省2017年7月1日起實施誠信評價管理，各市縣建設行政主管部門要按照《海南省建筑市場誠信評價管理辦法（試行）》要求，將參建方良好行為和不良行為采集錄入我省建筑市場誠信信息平臺。對不履行主體責任導致質量安全責任事故、不配合監督檢查、逃避監管的參建方列入誠信“黑名單”；對列入“黑名單”的企業，采取最嚴格的監管措施，依法限制其承攬新業務，使其“一處失信，處處受限”。要樹立質量安全觀摩工地先進典型，對講信譽、重質量的參建方給予通報表揚、記入良好行為記錄，引領本地區質量安全更上一個臺階。各市縣建設行政主管部門要依據參建方誠信評價等級實施差別化監管，即時發布參建方良好行為和不良行為記錄，發揮誠信行為的社會監督作用，逐步建立誠信激勵、失信懲戒制度，讓誠實守信在建筑行業蔚然成風。

???? （五）加強監督管理

?????? 1.提高監管執法的標準化、規范化，逐步實施信息化監管，充分運用海南省建筑工程全過程信息監管平臺，各市縣在2017年內要全面使用“移動監督系統”和“檢測監督系統（二維碼見證取樣系統）”對轄區內建設項目進行監管，并實施網上報建報監和竣工備案制度。

?????? 2.在加強日常監督檢查、抽查抽測的基礎上，每半年對本地區在建工程項目全面排查一次（每年在5月31日和11月30日前完成），對工程質量安全檢查不合格的項目要及時實施行政處罰、記入不良行為記錄，并將處罰及記入不良行為情況及時報送我廳工程質量安全監管處。

?????? 開展以深基坑、高大支模、起重機械等危險性較大的分部分項工程為重點建筑施工安全專項整治，做好隱患的閉環整改，嚴厲查處工程質量安全違法違規行為。對深度不小于5米的深基坑，各地工程質量安全監督站要重點檢查有否按《海南省住房和城鄉建設廳關于加強建筑邊坡與深基坑工程質量安全管理的通知》（瓊建質〔2012〕190號）的有關規定落實設計、施工方案專項論證。

?????? 3.深入開展“安全生產月”活動，每年安全生產月期間，各市縣要組織轄區內在建工程工地的安全員進行集中培訓，部署安全月活動，加大在建工地安全宣傳教育力度，廣泛普及建筑施工安全生產知識，全面提升從業人員安全生產意識。

?????? 4.加強監督隊伍建設，保障監督機構人員和經費，開展對監督機構人員配置和經費保障情況的督查。鼓勵有條件的市縣采取政府購買服務的方式，委托具備條件的社會力量進行監督檢查。完善監督層級考核機制，落實屬地監管責任。

?? ? ? 四、實施步驟

???? （一）動員部署（2017年4月）

?????? 各市縣建設行政主管部門要按照《住房城鄉建設部關于印發工程質量安全提升行動方案的通知》（建質[2017]57號）和本方案要求，結合本轄區的實際情況制定具體實施方案，全面動員部署提升行動，在2017年4月12日前將實施方案報我廳（方案請明確提升行動負責人及聯絡員）。

???? （二）組織實施（2017年5月—2019年12月）

?????? 各市縣建設行政主管部門要加強監督檢查，強化責任落實，在6月及12月上旬將半年提升行動的工作情況進行總結，并將總結情況上報，我廳每半年對全省在建工程進行重點項目抽查和提升行動督導檢查（每年6月和12月），逐項檢查本提升行動方案各項工作的落實情況，并全省通報各地開展提升行動的進展情況。做好住房城鄉建設部每年一次全國督查的迎檢準備。

?????? 各市縣建設行政主管部門每年對提升行動中工作突出、成效顯著的單位和個人，予以通報表揚一批。成績特別突出的，給予推薦全省通報表彰。

???? （三）總結推廣（2020年1月）

?????? 總結三年提升行動工作經驗，深入分析問題及原因，研究提出改進工作措施和建議。并向住房和城鄉建設部推薦工作突出、成效顯著的單位和個人，給予通報表揚。